山东：安保互动确保企业安全生产

试行安责险以来，事故起数和死亡人数双降 

　　山东省作为率先在全国进行安全生产与保险业互动试点的省份，经过两年多的探索试点，形成了可操作的安保互动框架，在化解事故风险、创建投融资体系、推升保障能力等方面取得了初步成效。记者从山东省安监局了解到，试行安全生产责任险以来，山东省事故起数和死亡人数实现双降。今年前9月，事故起数同比下降28.9%，死亡人数同比下降10.8%，安全生产责任保险直接促进了企业安全生产长效机制的建立与完善。

　　从本月起，山东省将安全生产责任险的试点范围扩展到10个行业，并争取到2013年底试点范围内企业覆盖率达到70％以上。

　　专业化因素注入企业安全生产管理

　　“安保互动”，是安全生产与保险业互动发展的简称，其内容是：政府职能部门要求高危企业到相关保险部门为从业人员购买保险，从而分担企业风险，保护人民群众的合法权益。山东省安监局、山东保监局等部门将此作为建立多层次的安全生产事故预防机制、提高管理水平和应急处置水平的重要措施，在实践中不断进行完善、创新。

　　人保财险山东省分公司是首批试点期间的主要承保公司。该公司责任信用险部经理李勇介绍，开展安全生产责任保险以来，公司对相关企业制定个性化的安全生产培训课程，以提高企业的安全知识水平和安全生产意识；并依托省安监局备案的专家库，聘请与企业生产密切相关的技术专家，会同省安监局相关技术人员一起，不定期去企业检查并排查隐患，为企业一对一地出具安全诊断书，跟踪企业整改；对已经参加安全生产责任保险的企业，根据行业特点，设置个性化安全提示标示牌。这些做法，都为企业安全生产管理注入了专业化因素，提升了管理的针对性，降低了事故发生的可能性。

　　在新一轮试点期间，山东保监局要求承保公司对应参保企业主动上门服务，不得拒绝试点范围内任何企业投保；加强对参保企业安全生产方面的服务，协助参保企业做好生产安全事故的预防工作。这些工作包括：定期对参保企业开展安全生产防灾减损知识培训，聘请专家对参保企业进行全面安全风险诊断，帮助企业查找隐患和管理漏洞，并提出书面整改建议，覆盖率要达到100％。参保企业发生生产安全事故造成人员伤亡的，承保公司应积极参与抢险救灾，主动、迅速、准确地核定赔款，并及时上门为企业提供理赔服务。

　　对于承保公司，将建立优胜劣汰机制。各承保公司都要出具安保互动承诺书，由山东省安全生产责任保险试点工作联席会议每年年底进行考核，本轮试点工作结束后，根据各个承保公司承诺书落实情况，重新确定下一试点期的承保公司。

　　参保企业实行差别费率

　　安保互动，对于化解生产经营单位的事故风险、分担政府救助负担、保证生产经营单位持续健康发展及维护职工的合法权益发挥了重要作用。    

　　采访中记者了解到，安保互动大大减轻了企业负担。没有这个险种以前，政府对安全生产管理用的是企业交风险抵押金的办法。现在同样的企业，购买一年的安全生产责任险的保费只相当于过去当年风险抵押金的利息。

　　山东省安全生产责任保险实行统一的条款和费率，并根据每年全省城镇居民人均可支配收入变化幅度同比调整保险费率标准。对10人以下的单位按人头收费，对10人以上的企业按企业人员规模收费。

　　在此基础上，山东保监局充分发挥保险费率的价格杠杆作用，建立和完善费率调节机制，促进参保企业加强安全生产工作。参保单位通过三级安全标准化验收、或被评为设区的市级安全生产先进单位的，保险费率在基准费率的基础上降低5％；通过二级安全标准化验收、或被命名为省级安全文化建设示范企业、或被评为省级以上安全生产先进单位、或上年度末发生保险责任范围内的生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上降低10％；通过一级安全标准化验收、或被命名为国家级安全文化建设示范企业的，保险费率在基准费率的基础上降低15％。而发生较大生产安全事故的，当年保险费率在基准费率的基础上提高30％；发生重大以上生产安全事故的，当年保险费率在基准费率的基础上提高50％。

　　试点范围扩展到10个行业

　　在第二批试点期间，山东省安保互动从首批的矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆等行业，延伸到冶金、有色、建材、大型机械制造及易产生粉尘爆炸、涉及煤气发生炉使用的行业企业，共扩展到了10个行业，涉及全省范围内全部的安全生产重点企业。

　　记者了解到，山东试点地市已达16个。在首批试点期间，临沂等地已经实现了范围内企业100%全覆盖。人保财险山东分公司保费收入从2009年的808万元猛增到2010年的3700万元。

　　在新一轮试点期间，山东省要求将参加安全生产责任保险作为办理安全生产许可的参考条件；对按规定应当存储安全生产风险抵押金的生产经营单位，凡参加安全生产责任保险的可免交安全生产风险抵押金；参保单位的保费可从依法提取的安全费用中列支。承保工作情况逐月调度，进行监督检查，对未按规定存储风险抵押金也未投保安全生产责任险的，严格按照相关政策予以处罚。

　　为保持适度竞争，本次试点的承保公司被确定为人保财险山东分公司、泰山财险山东分公司等5家公司，参保地区可从中选择不少于两家公司作为承保公司。截至2011年三季度末，山东省安全生产责任保险实现保费收入4745.7万元，同比增长36.37%，为社会承担风险责任31.37亿元。