深入学习贯彻党的二十大精神推进银行业保险业高水平对外开放

　　深入学习贯彻党的二十大精神推进银行业保险业高水平对外开放
　
　　中国银保监会国际合作与外资机构监管部党支部
　　
　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，科学谋划了未来国家事业发展的目标任务和大政方针。党的二十大报告强调，“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放”。对外开放是我国的基本国策，是当代中国的鲜明标识，是国家繁荣发展的必由之路。我国将立足新发展阶段，坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇。国际部党支部认真学习贯彻党的二十大精神，自觉将学习成果转化为部门干事创业的有力举措，努力为助力构建双循环新发展格局，推动银行业保险业高水平对外开放贡献力量。
　　
　　一、扩大制度型开放，推动高水平“引进来”
　　
　　党的二十大报告强调，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。2018年以来，银保监会推出34条银行业保险业开放新举措，国际部会同其他部门认真修订完善相关法规规章，分步骤分阶段取消外资股比限制，减少外资准入数量型门槛，基本实现中外资业务范围一致，不断拓宽重要金融领域中外合作。随着外资股比限制的取消，首家外资控股理财公司、首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资独资保险资产管理公司、首家外资独资货币经纪公司等相继成立。随着开放程度不断加深，在华外资银行保险机构数量和资产稳步增长。2018年以来，在华外资银行资产增长了近30%，在华外资保险公司资产增长了约120%。下一步，国际部将按照党的二十大报告要求，稳步扩大制度型开放。我们将与国际通行规则特别是高标准规则对标对表，推进与国际规则的对接和协调。在安全可控前提下，进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，提升投资便利性。完善金融法治，健全监管制度，构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。在此基础上，引入更多经营稳健、资质优良、特色突出的外资金融机构参与中国市场，发挥其自身优势，在更多领域有更大作为，实现优势互补，互利共赢。
　　
　　二、优化营商环境，促进外资机构稳健发展
　　
　　党的二十大报告强调，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。国际部坚持主动回应外资金融机构诉求，针对外资机构发展中的困难和挑战，进一步优化监管规则，在有效防范风险基础上，积极推动解决外资银行关注的发展问题。在合理管控风险的前提下，豁免外资法人银行对母行集团大额风险暴露的监管比例要求，推动调整跨境融资宏观审慎政策，对外资银行与母行集团内银行之间开展的业务豁免关联交易有关监管比例要求，支持外资银行更好利用境内外联动优势实现稳健发展。同时发挥监管引领作用，引导外资机构在“双循环”新发展格局中找准自身定位，提供差异化金融产品和服务，发挥比较优势，高质量服务实体经济发展。2018年以来，外资银行小微企业贷款增长70.34%，贸易融资增长约125%。下一步，国际部将持续推进“放管服”改革，营造开放透明的市场准入环境，坚持遵循公开、公平、公正的原则，依法依规对外资银行保险机构实施行政许可，依法平等对待内外资市场主体。积极探索外资银行监管简政放权，提升机构在华营商便利度，通过创新监管方式、优化监管资源配置等手段，积极探索取消或下放行政许可事项，持续优化审批服务。有效实施外资银行差异化监管，更大激发市场主体活力。支持外资银行发挥业务特色和优势，推动构建新发展格局。
　　
　　三、深化国际合作，积极参与国际金融治理
　　
　　党的二十大报告强调，要推进双边、区域和多边合作，共同营造有利于发展的国际环境。国际部积极拓展深化双边交往与合作，与境外监管机构加强交流、增进互信，为中资银行保险机构海外稳健发展创造有利环境。截至目前，已与86个国家和地区的金融监管当局签署了126份监管合作谅解备忘录（MOU）或合作协议，包括53个“一带一路”共建国。积极参与全球性多边机制，提升在国际金融治理中的话语权，有效利用国际资源，加强监管能力建设。积极参与国际协约谈判，推动新兴领域国际规则制定，为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的金融业信息转移和处理条款案文贡献中国方案。下一步，国际部将继续积极推进双/多边监管合作，参与国际双/多边协定金融服务规则谈判，促进形成更加公平透明的国际金融治理格局。
　　
　　四、加强统筹协调，推动共建“一带一路”高质量发展
　　
　　党的二十大报告强调，推动共建“一带一路”高质量发展。国际部积极引导银行保险机构努力开拓创新，不断完善“一带一路”建设金融支持体系。指导银行保险机构加强风险防范、化解和处置，提升“一带一路”金融服务能力和质效。推动银行保险机构持续优化境外布局，丰富产品和服务，加强融资支持，深化资金融通。鼓励银行保险机构创新合作模式，扩大第三方市场合作及与境外金融机构和多边开发机构的合作，拓展投融资来源，健全多元化投融资体系。不断完善中资银行国际事务座谈会机制，了解掌握“走出去”中资银行最新经营发展环境、动态以及诉求，适时在双/多边监管磋商和交流中予以推动解决。加强对外宣传，充分展示金融合作成果，在《中国银行保险报》上连载《金融助力“一带一路”，共同讲好中国故事》系列文章，通过30余个实例，讲好中国故事。下一步，国际部将继续支持中资银行保险机构在依法合规、风险可控的前提下优化海外网络布局，提升金融服务覆盖面。鼓励中资银行保险机构立足自身职能定位，做好对“一带一路”建设的金融支持。稳健支持项目融资，保障境外授信需求；加强多方合作，共同打造金融服务平台；加强金融创新，加快科技赋能建设；履行社会责任，推动民心相通；注重合规经营，着力提升境外风险防范和化解能力。
　　
　　五、推进粤港澳大湾区建设，支持香港澳门更好融入国家发展大局
　　
　　党的二十大报告强调，支持香港、澳门发展经济，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局。国际部持续推动银行业保险业在《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下对香港、澳门实施更高水平的开放。截至目前，共有15家香港地区银行在内地设立9家法人银行、14家母行直属分行和3家代表处，共有4家澳门地区银行在内地设立5家母行直属分行和2家代表处，港澳地区银行在内地的营业性机构网点达464家。积极推动金融支持粤港澳大湾区建设。在促进粤港澳三地金融市场互联互通方面，积极推动粤港澳大湾区“跨境理财通”试点顺利开通，丰富大湾区金融服务供给。在防范跨境金融风险方面，加强与港澳有关部门的监管交流合作，共同协调解决跨境监管面临的新情况、新问题，切实防范系统性金融风险。下一步，国际部将继续坚定不移地支持香港、澳门经济发展，充分发挥香港、澳门在构建“双循环”新发展格局中的独特优势，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作，加快推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好地融入国家发展大局。
　　
　　奋进新征程，建功新时代。党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。国际部党支部将认真学习贯彻党的二十大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行，稳步扩大制度型开放，努力优化外资营商环境，不断深化国际交流合作，推动共建“一带一路”高质量发展，努力开创银行业保险业高水平对外开放新局面。