新疆银保监局出席第287场银行业保险业例行新闻发布会

　　新疆银保监局党委书记、局长赵巍：
　　
　　大家下午好！非常高兴有机会向大家介绍新疆银行业保险业发展情况。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，分别于2014年5月和2020年9月召开第二次和第三次中央新疆工作座谈会，从战略全局高度审视、谋划、部署新疆工作。新疆银保监局在银保监会党委的部署下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，持续强化监管引领，统筹推进改革与化险，支持新疆经济社会高质量发展。根据会议安排我们从五个方面概括性报告一下新疆金融工作的基本情况：
　　
　　一是市场规模稳步提升。6月23日，中宣部召开了金融行业的改革发展的新闻发布会，我们银保监会的会领导，也对银行业保险业发展情况向社会进行了通报，总的来说，新疆银行业保险业发展的情况和全国的形势是保持一致的，同向翻倍，这是核心词。截至6月末，新疆银行业资产总额3.96万亿元，各项存款余额2.78万亿元，各项贷款余额2.78万亿元，较2012年末分别增长132.84%、124.92%、225.07%。特别是贷款的增长，我们存款占比是低于贷款占比，按照5月末的数据来讲，我们以全国1.19%的存款规模，但是却有1.32%的贷款规模，说明新疆的银行业支持的力度是更大的。截至5月末，保险业资产总额1889.03亿元，保费收入408.82亿元，较2012年末分别增长289.44%、244.12%，保险的给付这块增长的幅度达到了309.27%。特别是新疆农业保险自2014年起至今持续为全国第一大农险市场，说明保险业对新疆的农业生产支持力度非常大，市场规模占比全国约7.2%。
　　
　　二是组织体系日趋完善。截至3月末，全疆共有银行业金融机构3755家，保险机构2085家，较2012年末分别增长11.03%、33.06%，目前已基本形成了多层次、功能互补的金融组织体系。特别是新疆银行的开业为新疆打造区域“金融中心”助力，巴基斯坦哈比银行乌鲁木齐分行运营为“中巴经济走廊”建设提供有效金融服务。
　　
　　三是服务质效不断提升。新疆银保监局致力于引金融活水构建服务实体经济大格局，重点从支持核心区建设、对接自治区“十四五”规划，推进乡村振兴战略实施，强化金融纾困政策落实，促进经济转型发展、强化保险保障等方面服务实体经济发展。高度重视消费者权益保护工作，及时回应社会关切，5月份12378新疆分中心热线考评全系统排名第7位。近十年来，新疆银行业信贷投放总量持续增加，贷款年均增速保持在14%以上，远高于同期新疆GDP增速。各项贷款主要以中长期贷款为主，余额占比持续保持在60%左右。普惠型小微企业贷款增速近年来持续高于各项贷款平均增速，如2021年，普惠型小微企业贷款增速33.94%，高于各项贷款平均增速22.19个百分点，也高于全国普惠型小微企业贷款增速9个百分点。
　　
　　四是风险防控稳妥推进。我们坚持以“时时放心不下”的责任感，一以贯之增强忧患意识、树牢底线思维，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。截至6月末，辖区银行业不良贷款率1.18%，较5月份的1.23%有进一步好转，保持在合理水平。同时我们注重强化资产质量分类，推动银行前瞻性提足拨备，多渠道补充资本。截至3月末，这是个季度数，银行业金融机构拨备余额近800亿元，拨备覆盖率239.68%，其中辖区法人银行机构拨备覆盖率211.41%，具有较强的风险抵御和损失吸收能力。但我们从不敢掉以轻心，不断地加强与地方党委政府一道完善机制、压实责任，做到早发现、早处置各类风险的苗头。
　　
　　五是全面提升监管政治站位。今年的经济工作要坚持“稳字当头、稳中求进”，新疆银保监局坚持聚焦聚力“六稳”“六保”任务达成，坚持稳住大局求进取、积极进取强基础。加大实体经济支持力度，全方位支持重点领域和经济转型，保障基础设施建设，助推核心区互联互通，助力口岸经济带释放发展新动能，服务货运物流保通保畅，纾困受疫情影响严重行业，促进产业链供应链稳定。积极推进农信社和城商行改革，以改革推动发展、以改革助力化险。更加注重增强监管的政治性、人民性，着力提升系统干部政治能力，全面提高依法监管、依法行政能力，持续教育引导银行保险机构回归本源、坚守定位、依法合规经营，做好这几个方面的同时，严肃查处各类违法违规行为。机构改革后新疆局的处罚金额约是机构改革前总和的2.4倍。新疆银保监局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，保持政策的连续性、稳定性，全力服务保障实体经济稳中向好，继续发扬胡杨精神、独库精神、兵团精神，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。欢迎大家到新疆多了解、多指导我们银行业保险业的工作，谢谢大家。
　　
　　问题1.您好，十八大以来，特别是第二次中央新疆工作座谈会召开后，新疆致力于建设丝绸之路经济带核心区，请您介绍一下新疆银行业保险业在支持丝绸之路经济带核心区建设方面，采取了哪些措施，取得了哪些成效？谢谢。
　　
　　新疆银保监局党委书记、局长赵巍：
　　
　　谢谢你的提问。新疆地处亚欧大陆的腹地，亚洲大陆的地理中心就在乌鲁木齐，祖国大陆离北京最远的地方在新疆，新疆是我国陆地面积最大、边境线最长、陆上邻国最多的省级行政单位，古代丝绸之路沿天山南北横贯整个新疆，新疆具有“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势。2014年5月，第二次中央新疆工作座谈会明确提出，要把握重大机遇，把新疆作为丝绸之路经济带核心区、向西开放门户。2020年9月，第三次中央新疆工作座谈会对丝绸之路经济带核心区建设提出新的要求，并给予了新疆一系列特殊优惠支持政策，国家部委、央企、金融机构均出台了支持新疆发展的有利政策。面对机遇，我们在银保监会党委的领导下，积极引领新疆银行业保险业主动作为、主动出击、乘势而上，充分发挥金融优势作用，在发展中争主动、抢先机、开新局。向您报一个数，截至5月末，银行机构支持交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科教中心、医疗服务中心及国际能源资源陆上大通道等重点领域涉及项目1711个，表内外融资余额4848.68亿元，较2015年末增长91.76%。保险机构提供风险保障达9057.61亿元，同比增长158.86%。从整个新疆的经济发展的趋势来讲，今年一季度新疆GDP的增速是7%，是罕见地领跑于全国各省区市的增长速度，二季度现在没有出来，按照自治区党委政府总体的工作安排，我们的努力方向是开门红，争取全年红，这个目标的实现离不开银行业保险业的大力支持。银行业保险业做了相关的一些工作，也向您作一个报告：
　　
　　一是完善保障组织架构，实施差异化金融政策。新疆银保监局因势利导，建立统一监测、分类推动、内外配合的丝绸之路经济带核心区工作组织架构，统筹协调核心区建设各项工作。引导各银行保险机构积极向总行、总公司争取在信贷资源配置、授权权限管理、费率优惠等方面的差异化助疆发展政策，持续推进政策落地落实。比如，进出口银行在制定产能过剩行业授信政策时给予新疆分行特殊考虑，提升新疆优势产业授信限额近50%。同时，积极推进9家政策性银行和国有大型银行总行与自治区和兵团签订战略合作协议，积极对接自治区重点项目投融资，2022年9家机构计划授信总额在疆超7千亿元。
　　
　　二是加大基础设施建设支持力度，助力核心区互联互通。基础设施建设曾经是新疆特别突出的短板，同时也是丝绸之路经济带核心区建设的重中之重，积极引导各银行保险机构以基础设施建设为基点，创新“新基建”金融服务，积极通过“融资+融智”“表内+表外”等创新方式，多渠道、全方位提供资金支持，助力构建东联西出、连通欧亚的现代化基础设施网络。截至5月末，银行机构支持交通枢纽中心项目425个，融资余额2339.46亿元，较2015年末增长132.44%；保险机构提供风险保障279.13亿元，同比增长193%。再如，引导银行机构发挥长期资金优势，大力支持“铁公机”建设，就是铁路、公路和机场，国家开发银行新疆分行累计发放近112亿元用于支持新疆格尔木至库尔勒铁路、乌鲁木齐国际机场改扩建等项目建设，为贯通南疆地区环形通道、提升国际航线网络建设助力。上个月和田到若羌铁路开通运营，全世界第一个环沙漠贯通的铁路在我们新疆南疆建成了，环塔克拉玛干沙漠铁路环线实现闭环，全程2712公里，相当于广州到沈阳的距离，在沙漠戈壁中修通这么一条铁路相当不容易的。
　　
　　三是聚焦打造沿边开放高地，加大金融支持内陆开放。围绕打造喀什和霍尔果斯经济开发区开放高地，引导银行保险机构支持特色产业集群，不断增强“两区”辐射带动能力。截至5月末，辖区银行机构支持“两区”建设融资余额近428亿元，较2020年末增长79.23%；保险机构提供风险保障达145亿元，同比增长178.85%。1-5月，喀什经济开发区进出口贸易额同比增长209.9%。支持口岸经济带建设，助力外贸企业做大做强、持续扩大对外开放。再比如，工商银行新疆分行牵头与霍尔果斯经济开发区某生物技术公司签订32亿元银团贷款协议，目前累计提供23.2亿元资金支持，助力企业成长为我国抗生素中间体行业中品种最齐全的企业之一。同时我们也注意引导银行保险机构大力支持国际物流枢纽、跨境电商、国际贸易等重点产业发展，支持企业与沿线国家开展跨境进出口贸易。截至5月末，银行机构支持商贸物流中心融资余额达148亿元，较2015年末增长137.33%。货运险提供风险保障近860亿元，较2018年末增长82.98%。全疆固定资产同比增长大概也达到了24.8%左右，新的数据还没有出来，全区外贸进出口总额目前估计也能达到增长30%以上，总的趋势非常好。过境中欧班列当中，从新疆始发的599列，同比增长45%。此外，通过监管引领、政策宣导，聚焦人民物质文化需求，引导银行保险机构切实履行社会职责，加大对文化、教育、医疗、旅游、绿色生态等领域的金融供给，满足群众多样化、多层次、高品质金融需求，推动新疆发展面向绿色生态转型。站在新的历史起点上，我们将继续推动新疆银行业保险业支持新疆发挥“一带一路”向西开放桥头堡作用。谢谢！
　　
　　问题2.近年来新疆银保监局在金融助力脱贫攻坚和推进乡村振兴方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？谢谢。
　　
　　新疆银保监局党委书记、局长赵巍：
　　
　　谢谢你的问题。新疆的脱贫攻坚工作目前为止依然是让我们新疆银保监局系统全体干部回想起来非常骄傲，豪情满怀的一件事情。新疆是边远的民族地区，特别是南疆四地州属于全国“三区三州”深度贫困地区之一，贫困人口多，建档立卡贫困户306.49万人，有3666个贫困村，有35个国家级贫困县，2020年底全部脱贫，全部摘帽，新疆的绝对贫困问题得到历史性的解决。为什么我们说新疆局的同志非常骄傲？因为我们深度地参与了脱贫攻坚的整个过程。我们新疆局总共承担了24个深度贫困村的定点帮扶任务，自2014年开展“访惠聚”工作以来，局系统累计派出791名干部职工，组成168个驻村工作队常年参与驻村工作。目前新疆银保监局系统保持“访惠聚”工作84人在岗在位，就是说脱贫了，乡村振兴这个环节也是不脱帮扶力量，帮扶力量不变。这84人当中，其中局机关24人。累计791名干部是不少的，因为去年年底，新疆局在编干部是902人，除了直接派到村上参与脱贫攻坚工作，新疆地区还有“民族团结一家亲”活动安排，所有在岗的没有参加驻村工作的同志，定期分批到定点扶贫的村里去，“一对一”结对认亲，了解他们的工作、生活的情况，住在老乡家里，跟他们一块参加劳动，了解他们脱贫的困难，给予必要的帮助，这个环节是全员都参与的。今年以来，到5月末，局系统走访见面各族群众2226户次，开展各种形式宣讲1402场，捐款38218元，捐物708件，消费扶贫63244元。脱贫攻坚的过程当中，也涌现了不少感人的事迹，2014年以来有些同志连续多年或者说是连续3次驻村，还有夫妻俩一块驻村，还不是一个村，确实付出了很多，尤其新疆局局机关的驻村点是系统内所有驻村点最远的，在和田地区，离乌鲁木齐1500公里，在脱贫攻坚工作当中，我们的同志亲自参与做出了大量的工作，这是从直接参与的这个角度。另一方面动员行业力量。新疆金融工会成员单位今年总计派出352个工作队、1510人开展驻村扶贫工作，其中343人担任“第一书记”。同时，我们也注意引导行业加大金融资源投入。逐年制定金融行业支持扶贫、“三农”指导性文件，明确提出深度贫困地区贷款、精准扶贫贷款、涉农及普惠型涉农贷款、重点帮扶县各项贷款的增速指标，农业保险增品扩面等方面的具体考核要求，引导银行保险机构将更多金融资源配置到脱贫攻坚主战场。脱贫攻坚期内，全疆精准扶贫贷款规模由2016年的677.93亿元，增加到2020年的1429.68亿元，增幅达到了110.89%。脱贫是乡村振兴的第一步，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作以来，新疆银保监局持续强化监管引领，加大工作力度，引导行业保持帮扶政策总体稳定，逐步优化完善。有效衔接工作也是一项庞大的系统工程，我从三个具体的点向您介绍一下：
　　
　　一是加大涉农领域金融资源投入。统筹部署确保涉农信贷投入稳定增长，优化涉农金融供给体制机制，制定金融支持重点领域、重点帮扶县、新型农业经营主体等10个方面的具体措施，重点督促银行机构单列涉农及普惠型涉农信贷计划，切实保障涉农领域信贷投放资源。持续强化新型农业经营主体金融服务水平，加大对农民合作社示范社、示范家庭农场、规模养殖场和农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织的信贷支持。截至5月末，全疆涉农贷款规模达到10802.39亿元（占全疆各项贷款余额的38.81%），较2020年末增长24.87%，较2014年末增长98.16%。
　　
　　二是加大对重点地区和重点人群的金融支持。以支持县域经济发展和脱贫群众持续增收为重点，印发《新疆银行业保险业支持自治区重点帮扶县工作方案》，这个方案很细，引导辖内银行保险机构支持全疆20个示范引领县先行先试，这20个县是全疆发展基础比较好的，支持中等的是38个稳步发展县补短板、强弱项、抓重点，刚刚脱贫的我们称之为巩固提升县，全疆一共35个，这块是不断壮大优势产业，提供必须的必要的金融支持，有一系列的指标性和限制性的工作措施。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，有效满足脱贫人口及边缘易致贫人口信贷需求。因为建档立卡的支持政策是非常明确的，但是没有进建档立卡的我们称之为边缘户，这块的金融支持这几年我们一直在进行制度化的明确，现在应该说是非常清晰了，当然也在自治区党委政府高度的重视和支持之下。截至5月末，累计发放脱贫人口小额信贷金额达277.12亿元、支持了62.93万建档立卡脱贫户及边缘户；建档立卡户全疆是将近80万，现在有60多万建档立卡户是享受了脱贫人口小额信贷，脱贫前叫扶贫小额信贷，现在叫脱贫小额信贷。累计发放易地扶贫搬迁后续扶持贷款52.38亿元。这是对于重点地区和重点人群的金融支持。
　　
　　三是保障乡村产业发展。中央和自治区都非常重视这块。乡村振兴关键是产业振兴，结合新疆稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色和新型城镇化建设需要，我们也制定了一系列制度，引导辖内银行保险机构加大对南疆四地州乡村特色产业发展的金融支持。习近平总书记也特别关注特色农产品的保险，这块我们也特别注重加大力度。截至5月末，南疆四地州各项贷款余额达3440.92亿元，较2012年末增长292.74%。同时，通过启动农险市场改革、组织修订保险条款、研究制定南疆四地州优势特色林果业、养殖业保险方案等举措，积极推动辖区农业保险提标扩面增品。截至5月末，全疆特色优势农产品保险品种数量达528个，优势特色农产品保险品种数量实现了三年翻倍。2021年农业保险累计提供风险保障1237.24亿元，较2012年增长383%，保险赔付68.51亿元，较2012年增长438.15%，惠及农户36.66万户，有效补偿了各类农业生产经营主体的经济损失。这是金融方面特别是银行保险机构主要开展的三个方面工作。此外，引导金融支持农村务工人员、返乡创业农民工等群体创业就业，助力乡村人才振兴；持续加大对乡村建设领域的中长期信贷投入，特别是乡村道路交通、清洁能源、人居环境整治提升等农村现代化重点领域，助力乡村生态振兴；扎实开展“访惠聚”驻村和选派第一书记，扎根基层一线，抓党建带队伍，助力乡村组织振兴；常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，助力乡村文化振兴。今后，新疆银保监局将进一步聚焦提升金融服务乡村振兴的能力，推动金融支持乡村振兴各项政策措施落地生根，进一步做好工作。看看我的介绍是否全面，如果还需要回头我们再进一步提供相关的情况。谢谢！